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2018年11月13日 閱讀 :

  為進一步加強工程招投標活動和房屋建筑、市政基礎設施工程施工項目標后監管,有效遏制圍標、串標和轉包、違法分包、掛靠等違法行為,規范我市建設工程招標投標市場秩序,確保工程建設項目順利推進,我局研究起草了《廈門市建設局關于加強工程招標投標活動和房屋建筑市政基礎設施工程施工項目標后監管的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。并于發文之日起施行,現對《實施意見》進行解讀。

廈門建設局工程招標投標活動和房屋建筑市政基礎設施工程實施意見政策解
圖片來源網絡

  一、制定依據

  (一)工程招標投標活動監管部分主要根據:《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《刑法》、《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》(廈建筑〔2016〕1號)等法律法規和文件的有關條款,并參考福建省住建廳《關于施工招標項目電子投標文件個性特征雷同認定與處理的指導意見》及其他省市的做法而制定。

  (二)標后監管部分主要依據:《福建省住房和城鄉建設廳關于規范房屋建筑和市政基礎設施工程項目部施工管理人員備案工作的意見》(閩建建〔2013〕43號)、《福建省住房和城鄉建設廳關于規范房屋建筑和市政基礎設施工程監理項目備案工作的意見》(閩建建〔2013〕35號)分別對施工單位、監理單位現場管理人員的配備、變更等作了規定;《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《廈門市市級財政投融資建設項目代建制管理辦法》(廈府辦〔2018〕24號)對建設單位、施工單位及代建單位等的工作職責作了規定;監管部門依據上述文件和《廈門市建筑施工企業信用綜合評價實施辦法》(廈建筑〔2016〕143號)及相關行為評價檔次及操作標準、《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》(廈建筑〔2016〕1號)等文件的有關規定加強監管。

  二、主要內容

  《實施意見》主要包括加強工程招標投標活動監管、加強房屋建筑和市政基礎設施工程標后監管、建立承諾制度、監管部門明確職責形成合力等4部分內容,共26條具體意見。主要內容如下:

  (一)加強工程招標投標活動監管

  1.細化建設工程招投標活動串通投標情形,結合招投標實際情況和電子招投標的技術手段,對招標人(招標代理機構)、投標人、評標專家等招投標活動主體和有關人員的串通投標行為進行認定。

  2.對評標過程等招標投標活動發現串通投標行為明確具體處理辦法和監管措施

  (二)加強房屋建筑和市政基礎設施工程標后監管

  在工程項目招投標結束后的標后實施階段,《實施意見》明確了工程建設相關主體職責和監管部門的監管內容及措施,增加買標賣標和轉包、違法分包、掛靠的成本和難度,督促企業加強管理、人員到位履職。主要有:

  建設單位(代建單位)應對施工單位的人員配備、到位、履職、是否存在違法違規行為等情況進行監督,國有資金投資項目建立建設資金共管制度;施工單位應按規定配備管理人員并報備,并督促履責,不得擅自更換管理人員;監理單位應按規定配備管理人員并報備,督促施工單位管理人員到位履職,監督工程建設中的違法違規違約等行為;監管部門對工程建設各方主體是否按要求加強管理、是否存在違法違規行為,采取約談、記入信用記錄、行政處罰、列入黑名單等措施加強監管。

  (三)建立承諾制度

  建設單位、施工單位分別簽署并提交承諾不組織、不參與違法違規活動的承諾書。以企業承諾的形式提高其重視程度。

  (四)監管部門明確職責形成合力

  對工程招投標活動和項目標后實施過程中,市、區建設主管部門的職責分工,以及市建設主管部門各相關單位的職責分工予以明確;并要求加強協作,形成合力。

      

      注:圖文來源網絡


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